近期，全国煤炭工作会议（yì）上国家能源局副（fù）局长吴吟通报：“2011年全国原煤（méi）产量为35.2亿吨，同比增加2.8亿吨，增量为历史高水平。煤炭在一次能源生产结构中的比重接近80%，继续发挥主体能源（yuán）作（zuò）用。”同期，我国煤炭净进口1.68亿（yì）吨，同（tóng）比（bǐ）增长了15%。综（zōng）合（hé）煤炭、油气进（jìn）口（kǒu）总量，我国能源对外依存度由本世纪初（chū）的7%上升到2011年的14%。

　　在粗放的发展模式下，我国煤炭生产和（hé）消费规模逐年递增。国家能源局预测，到2015年全国煤炭年需求将达到39亿吨。“十三（sān）五”以后，全国煤炭需求量在40亿吨以上逐年增长。国家能源局局长刘（liú）铁男会上强调：“ 十二五 时期是煤炭行业转（zhuǎn）方式、调结构，实现从量（liàng）的增长到质的转变的重要时期，要切实抓住机遇，积极推进煤炭生产和利用方式变革。”

　　煤炭消费比重逐步上升

　　2011年我（wǒ）国能源生产（chǎn）和消费结（jié）构出现逆调整，煤炭（tàn）在生产和消费中所占比（bǐ）重不降反升。按照“十（shí）二五”期间的初步（bù）设想，煤炭在一次能源消（xiāo）费结构中的比重（chóng）应逐步下降，由70%以上逐渐下降到（dào）65%左右。

　　根据煤炭行业协会统计（jì），2011年我国煤炭产量35.2亿吨，约占一（yī）次能源生产总量78.6%；煤炭消（xiāo）费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总（zǒng）量72.8%。煤炭（tàn）生产和消费总（zǒng）量同比分别增加2.1和1.9个百分点。

　　中国煤炭工业协会会长王显政说：“我国富煤缺油少气的能源资（zī）源状况决定了在今后（hòu）较长时期（qī）内，煤炭仍将（jiāng）是我国的主（zhǔ）要能源。”反映在电力装机（jī）上，中电联秘书长王志轩亦认为：“以煤为主（zhǔ）的电源结构不会改变。非化石（shí）能源短期内无法实现大（dà）规模替代。”
理由是，水电经济性好，但资源总（zǒng）量有限；核（hé）电已经（jīng）具备经济竞争（zhēng）力，但是受技术（shù）、安全等制约，近期开发规模不（bú）大；风电、太阳能等新能（néng）源（yuán）发电成本高（gāo）、出力不（bú）稳定，短期内无法（fǎ）有效替代化石能（néng）源。

　　能（néng）源局局（jú）长刘铁男（nán）在会上说：“要正确认识煤炭的（de）主体能（néng）源地位。随着经济发展方式转变，煤炭在一次能源结构中的比重（chóng）将有所下降，但作为主体能源的地位在今后相当（dāng）长的一（yī）个时（shí）期内不会发生改变。”但以煤（méi）为主（zhǔ）的能源生产和供（gòng）应模式，为产业结构调（diào）整和发展方式转变带来麻烦。能源局要求提（tí）高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技（jì）术密集、资本密集（jí）、长产业链和高附加值（zhí）的要求，着力提高煤（méi）炭加工转化效率和效益。

　　但这并不意味（wèi）给为（wéi）煤化工（gōng）政策松绑。刘铁男强调，“由于煤化工高投入、高排（pái）放、高（gāo）消耗，国家（jiā）能（néng）源局很快将出台（tái）相关规划，防止煤（méi）化工遍地（dì）开花、产能过剩。规划基本思想是让缺水、缺煤（méi）的（de）地方原（yuán）则上不要搞煤化工。”

　　煤炭产能过剩

　　王显政不止一次提醒煤炭企业应（yīng）警惕煤（méi）炭产能过剩，煤炭市场出现大起大落。在全国煤炭工业会议上也不例外（wài）。他（tā）说：“现阶段，受国际金融危机深度影（yǐng）响，我国经济增速下行，煤炭市场需（xū）求放缓、价格下滑，煤炭产能过剩压力显现。”从煤炭投资与产能建设分析，“十一五”期间共完成（chéng）投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元（yuán），共计1.72万亿元。按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨（dūn），其中5亿吨（dūn）转（zhuǎn）入“十三五”，“十二五”净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能（néng），全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。

　　从煤炭价格、库存（cún）和（hé）企业应收账款等方面分析，秦皇岛5500大（dà）卡市场动力煤价格由去年11月中（zhōng）旬的860元/吨下降到目前的760元/吨（dūn）左右，下降100元（yuán）/吨。1月末，全国重点发电企业存煤8078万吨，可用22天；2月21日（rì），秦皇岛港存煤（méi）达到822万吨（dūn），创（chuàng）历史新高；2011年全国大型煤（méi）炭企业应收账款达到1650多亿元。

　　近年来（lái），我国煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区（qū）与主要消费区（qū）的距离增加；河南、贵州等省从煤炭调出省逐渐转为（wéi）煤炭调入省，全国煤炭安全稳（wěn）定供应保障的难度也随之加大。