中华人民共和国国家（jiā）发展和改革委员会令
第36号
《承（chéng）装（zhuāng）（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2020年（nián）8月23日（rì）国家发展改（gǎi）革（gé）委第10次委务会议审议通过，现予公布，自2020年10月11日起施行。原国家电力监管委员会于2009年12月18日公布的《承装（修、试）电力设施（shī）许可证管理办（bàn）法》（国家电力监管委员会令第28号（hào））同时废止。
主任：何立峰
2020年9月11日
承装（修、试）电力设施（shī）许可证管理办法（fǎ）
第一章 总则
第一条 为了加强承装 (修、试) 电力设施许可管理，规范承 装 (修（xiū）、试) 电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设（shè）施 市场秩序，促进电力安全，根据《中华人民共和国（guó）行政许可法》 《电力供应与使用条（tiáo）例》《电力监管条例》和国家有关规定，制（zhì） 定本办法。
第二条 承装（zhuāng） (修、试) 电力设施许可证(以下简称许可证)的 申请、受（shòu）理、审（shěn）查、颁发（fā）、管理和监督，适用本办法。
第（dì）三条 国家能源局负（fù）责指导、监督全国许（xǔ）可证的颁发和管 理。国家能源局派出机构（gòu）（以下简称派出机构（gòu））负责辖区（qū）内许可（kě） 证的受理、审查、颁发和日常监督管理。
第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力 设（shè）施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除国家能源局 另有规（guī）定外，任何单位或者个人未取（qǔ）得许可证，不得从事承装、 承修（xiū）、承试电力设施活（huó）动。本办法所称承装、承修（xiū）、承（chéng）试电力设施，是指对输电、供 电（diàn）、受电电力设施的安装（zhuāng）、维修和试验。
第五条 取得许可证（zhèng）的单位（wèi）依法开展活动，受法律保护。
第二（èr）章 分类（lèi）分级与（yǔ）申请（qǐng）条件
第六（liù）条 许（xǔ）可证分为承装、承（chéng）修、承试三个类别。取（qǔ）得承（chéng）装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。取（qǔ）得承修类许可证的，可（kě）以从事电力设施的维修活动。取得承（chéng）试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。
第七条 许可证分为一级、二级（jí）、三级（jí）、四级和五（wǔ）级。取得一级许可证的，可以从（cóng）事所有电压等级电力设施的安 装、维（wéi）修或者试验活动。取得二级（jí）许可证的，可（kě）以从事 330 千伏以下电压（yā）等级电力设 施的安装、维修或者试验活动。取得三级许可（kě）证的，可（kě）以从事 110 千伏以（yǐ）下电压等级电力设 施的（de）安装、维修或（huò）者试（shì）验活动（dòng）。取得四级（jí）许可证的，可以从事 35 千伏以（yǐ）下电压等级（jí）电力（lì）设（shè）施 的安（ān）装、维修或者试验活（huó）动。取得五级许可证的，可以从（cóng）事 10 千伏以下电压等级电力设施 的安装、维修或者试验活动。
第八条 申请许可证应当具备（bèi）法人资格及健全有（yǒu）效的安全生 产（chǎn）组织和制度，并符（fú）合下列条件：
具有（yǒu）与开展承装（修（xiū）、试）电力（lì）设施活动相适应的净资产， 其所占（zhàn）总资产比例不低（dī）于（yú） 15%。
1.申请一级至三级许可证的（de），分别拥有 5 年以（yǐ）上与（yǔ）所申请许 可证类别相适应的电力设施安装（zhuāng）、维修或试验管理工作经历，具 有电力相关专业中级以上职称；其中（zhōng）申请一级许可证的，应具有 电力相关专业高级职称；
2.申请四级至五级许可证的，分别拥（yōng）有 3 年以上与所申请许 可证类别相适应的电力设施安装、维修或试验管理工作经历（lì），具 有电力相关专业初级以上职称。
1. 申请一级至三级许（xǔ）可证的，电力相关专业技术人员分别（bié）不 少于 50 人、30 人和 15 人，其中具有中级以上技术（shù）任职资格的分 别不少于（yú） 30 人、15 人和 5 人（rén）；电力相关专业技能人员分别不少于 60 人、30 人和 20 人，其中高压电工分别（bié）不少于 30 人、15 人和 10 人；
2. 申请四级至五级许可证（zhèng）的（de），电力相关专业技术人员分别不 少于 10 人和 5 人（rén）；电力相关专业技能人员分别不少于 15 人和 5 人，其中高压（yā）电工分别不少于（yú） 8 人和 3 人。前款第（dì）（二）项、第（三）项规定的（de）各类（lèi）人员均不得同时在 其（qí）他单位任职；技术（shù）负（fù）责人可由本单位（wèi）专业技术人员兼任，安全 负责人应专人专岗。
第九条 申（shēn）请一级至三级许可证的（de），除具备本办法第八条规定 的相应条件（jiàn）外，还（hái）应具有下列与申请的许可证类别和等级相适应 的业绩：
（一）申（shēn）请一（yī）级至三级承（chéng）装类许可证的，最（zuì）近 3 年内应分别 具有从事 330（220）千（qiān）伏、110（66）千伏、35 千伏以下 10 千伏 以上电压等级变（配）电及线路（lù）设施的安装活动业绩，且质量合 格；在此期（qī）间从事电力设施安装业务（wù）的最高年度工程结算收入分 别不少于 2 亿元、1 亿元和 3000 万元（yuán）；
（二）申请一级至（zhì）三级承修类或承试类许可证的，最（zuì）近 2 年 均应分别具（jù）有从事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以 下 10 千伏以上电压等级变（配）电及线（xiàn）路设施的维修或试验活动 业绩。
第十条 申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提 出，并提交申请表；申请一级至三级许可证的，还需要提交相关（guān） 业绩材料。
第（dì）十一条 取得许可（kě）证的单（dān）位（wèi）合并或（huò）分立后新设单位申请许 可证的，应当提交申请表以及合并或分立相关材料。分立后至多一个单（dān）位可承继分立前单位从事同类活动的业 绩；其他新设单位同时申请该类别许可证的，按首次申请办理（lǐ）。
第十二条 派出机（jī）构收到（dào）申请（qǐng），应当对（duì）申请材料是否齐全、 是（shì）否符合法定形式进行审查。派出机构有权要求（qiú）申请（qǐng）人就申请事 项作出解释或者说明。
第十三条 派（pài）出机构对申请（qǐng）人提出的申请，应当根据下（xià）列情
（一）申请材料存（cún）在可以当场更正的错误的，应当允（yǔn）许申（shēn）请 人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形（xíng）式的，应（yīng）当当场或 者五（wǔ）日（rì）内向申请人发（fā）出申请材料补（bǔ）正通知书，并一次告知（zhī）需要补 正（zhèng）的全部内容；
（三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照（zhào）派 出机构的要（yào）求提交全部补正申请材料的，应当向申请人发出受理 通知书。
第十四条 派出机构应当自（zì）受理之日起（qǐ）十五日内完成申请审 查，并按下列规定作出是否许可的（de）决定：
（一）经（jīng）审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，派出 机构应（yīng）当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起五 日内向申请人颁发、送达许可证；（二）经审查，申请人（rén）的条件不符合法定条件、标准的，派 出机构应当依法作出不予许（xǔ）可的决定，以书面形式通（tōng）知申请人， 通知书中应当说明不予许可的理由。
第十五条 派出机构在审查过程中认为需要对申请（qǐng）材料的实 质性内容进（jìn）行核实（shí）的，应当指派两（liǎng）名以上（shàng）的工作人员进行现场核 查。
第十六条 派出机构自受理通知（zhī）书（shū）发出之日起十五日内不能 作出决定的，经派出机构负责人批准，可以延长十日，并将延长（zhǎng）期限的理（lǐ）由告（gào）知申请人。
第十七条 派出机构应当按照国家有关规定建（jiàn）立信（xìn）息公开工 作制度，向（xiàng）社会公开承装（修、试）电力设施许可（kě）的依据、条 件、程序、期限、办理情况以及申请材料目录、申请材料示范文 本（běn）等信息。
第（dì）十八条 许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变 更（gèng）。
许可事项（xiàng）变更是指许可证类别和（hé）等级的变更。
登记事项变更（gèng）是指承装（修、试）电力设施单位名称、住 所、法定代表人等事项的变更。
变更后（hòu）的许可（kě）证，有（yǒu）效期限（xiàn）不变。
第（dì）十九条 申请（qǐng）许可（kě）事项变（biàn）更，应当（dāng）提交本办法第十（shí）条规定 的相关材料；派出机构按照（zhào）本办法第三章规定的程序予以办理。
申（shēn）请（qǐng）增加许可证类别或者提高许可证等级的，在申请之日起 前一年内未出现下列情形的（de），应予受理：
（一）发生较大以上生产安全（quán）事故或（huò）者二次以上一般生产安 全事故的；
（三（sān））超越许（xǔ）可范围从事承装（zhuāng）（修、试）电力设施活动的（de）；
（四）涂（tú）改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许（xǔ）可证的；
（五（wǔ））违（wéi）反国家有关规定将本单位承包的承装（修（xiū）、试）电 力设施业务转包或者分包的。
第二十条 承装（修、试）电力设施单位（wèi）名称、住所或者法 定（dìng）代表人发生变化的，应当自市场（chǎng）监督管理部门依法办理（lǐ）变更登 记之（zhī）日起三十日内，提出登记事项变更申请，并提交登记事项变（biàn） 更申请表。
变更后的住所（suǒ）与原住所属于不同派出机构管辖的，应当向变 更后住所地（dì）的派出机构提出登记事项变更申请。
派出机构应当自收到登记事项变更申请之日起十日内，办理 变（biàn）更手续。
有效期届满需要延续的，应当在（zài）有效期届满三十日前提出申 请，并提（tí）交申请表（biǎo）；申请一级至三（sān）级（jí）许可证有效期延续的，还应 分别（bié）提供（gòng）在其许可范围（wéi）内的 330（220）千伏以上、110（66）千伏 以上、10 千伏（fú）以上电压等级相关业绩材料。
派出机构应当在许可证有效期（qī）届满前作出是否准（zhǔn）予延续的决 定。逾期未作出决定的，视为同意延续并补办相应手续。
第二（èr）十二条 许可证损毁或遗失（shī）的，应当及时向颁发许可证 的派出（chū）机构申请补（bǔ）办，并提交下列材料：
派出机构应当自收到许可证补（bǔ）办申请之日起三日内补发许可 证。
第二十三条 国家能源局对派出机构实施承装 (修、试（shì）) 电力 设施（shī）许可工作（zuò）进行监督（dū）检查，及时纠正工作中的违（wéi）法行为。
第（dì）二十四条 派出机构依法对辖区内从事承装（修、试）电（diàn） 力设施活（huó）动的单位或者个人的下列事项实施监督检查：
（二）在许可范围内从事承装（修、试）电力（lì）设施活动（dòng）的情 况；
（五）遵守国家有关（guān）转包或者分包承装（修、试）电力设施 业务规定的（de）情（qíng）况；（六（liù））遵守（shǒu）国家其他有（yǒu）关规定的情况。
第二十五条 承装（修、试）电（diàn）力设（shè）施单位有（yǒu）下列情形（xíng）之一（yī） 的，应当按照规定向（xiàng）有关派出机构报送信息：
（一）人员、资产等情况发生重大变化，已不（bú）符合许可证法 定条件、标准的，应当自发（fā）生重大变化（huà）之日起三十日内向颁发许 可证的派出机（jī）构报告；
（二）解散、破产、倒（dǎo）闭、歇业、合并或者分立的，应当自市场监督管理部（bù）门办理相关手续之日起十日内向颁发许可（kě）证的派 出机构报（bào）告；
（三）发生生产安全事故的，应当按照国家有关规定向事故 发（fā）生地派出机构报（bào）告；
（四）发（fā）生重大质量责任事故的，应当自有关主管机关作出 事故结论之日起十日内，向（xiàng）事故发（fā）生地派出机构报告。
前款第（三）项（xiàng）、第（四）项规定（dìng）事项，事（shì）故发生地不属于 颁发许（xǔ）可证的派出机构管辖的，事故发生地（dì）派出机构应当及时将 有关情况通报颁发许（xǔ）可证的派（pài）出机构。
第二十六条 派出机构对电力企业遵守承装 (修、试) 电力设 施许可制度的情况实（shí）施监督（dū）检查。
电网企业对用户受电工程依法实施检查（chá）及竣工检（jiǎn）验，应（yīng）当查 验施工企业是否具有许可证；对未经许可或者（zhě）超越许可范（fàn）围承揽 用户受（shòu）电工程的，应当立即向派出（chū）机构报告。
第二十七条（tiáo） 派（pài）出机构履行监督检（jiǎn）查职责，可以采取下列措（cuò） 施：
（二）询问被检查（chá）单位的工作人员，要（yào）求其对有关检查事项（xiàng） 作出说（shuō）明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的（de）文件（jiàn）、资料，对可能（néng）被 转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（五）对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要 求（qiú）限期（qī）改正。
派出机构实施监督检查，被检（jiǎn）查单位应当依法予以配合。
第二十八条 国家能源局及（jí）其派出机构（gòu）应按照国家关于加快 构建以信用为基础的新型监管机制的要求，依法组织实施承装 （修、试）电力设施单位信用监（jiān）管，并与“双随机、一公（gōng）开”监 管（guǎn）相结合，采取差异化监管措施，不断提升（shēng）信用监管效能。
第二十（shí）九条 承装（修、试）电力设施单位的（de）人（rén）员、资产等 情况发（fā）生重大变化，已不符合相（xiàng）应许可证条件、标准的，派出机（jī） 构应当责令（lìng）其限期（qī）整改；逾期不改或整改后仍不符合许（xǔ）可证条件 的，派出机构应根据其实际具有的条件，重新核定许可（kě）证的类别 和等级。
第三十条 有（yǒu）下列情形（xíng）之一（yī）的，国家能源局及（jí）其派出机（jī）构可 以依法撤销承装（zhuāng）（修、试）电力设施许可：
（一）派出机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准（zhǔn）予许可决定（dìng）的；
（二）超越法定职权作（zuò）出准（zhǔn）予许可决定（dìng）的；
（三）违反法定程序作出准（zhǔn）予许可决定的；
（四）对不具备申请资（zī）格或者不符合法定条（tiáo）件的申（shēn）请人准予许可的（de）；
（五）依法可以撤销（xiāo）许可（kě）的其他情形。承装（修、试）电力设施单位以欺骗、贿（huì）赂等不正当手（shǒu）段取得许可的，应当（dāng）予以撤销。
依照本条第一款的规定撤销许可，承装（修、试）电（diàn）力设施 单位的合法（fǎ）权益受到损害的，派出（chū）机构应当依法给予赔偿。依照 本条第二款的规定撤销许可的，承装（修、试（shì））电力设施单（dān）位基 于许可取得的利益（yì）不受保护。
第三十一（yī）条 有下（xià）列情（qíng）形之（zhī）一的，派出机（jī）构（gòu）应当依法（fǎ）办理承 装（修、试）电力设施许可注销手续：
（一）许（xǔ）可有效期届满未按照本办（bàn）法规定申请延续或者延续 申请未批准的；（二）承装（修、试）电力设施单位因解散、破产、倒闭、 歇业、合并、分立等原因依法终（zhōng）止的；
（三）许可依法（fǎ）被撤（chè）销、撤回，或者（zhě）许可证被依法吊销的；
（四）法律、法规规定（dìng）的应当注销许可（kě）的其（qí）他情形。
第三十（shí）二条 申请人隐瞒有关情况或者（zhě）提（tí）供虚假申请材料申 请承装（修、试）电力设施许可的，派出机构不予（yǔ）受理或（huò）者不予 许可，并给予警告；情节严（yán）重的，一年内（nèi）不再受理其许可申请。
第三十三条 承装（修、试）电力设施单位采取欺骗、贿赂 等不正当手段取得（dé）许可的，由派出机构撤销（xiāo）许可（kě），给予警告（gào），处 一万元以上三万元以下罚款（kuǎn）；情节严重的，三年内不再受理其许 可申请；构成犯罪的（de），依法（fǎ）追究刑事责任。
第（dì）三十四条（tiáo） 承装（修、试）电（diàn）力设施单位转包或违法分包 承装（修、试）电力（lì）设施业务，涂改、倒卖、出租、出借许可 证，或者以其他形式非法转（zhuǎn）让许可证的，《建（jiàn）设工程质量管理条（tiáo） 例（lì）》等法律法规对上述违法行为有（yǒu）相关行政处罚规定的，依照其 规定执行；未作规定的，由派出机（jī）构责令其改正（zhèng），给予警告，并 处一万元以上三（sān）万（wàn）元以下罚（fá）款。
第三十五条 违反本办法规定未取得许可证或者超越许可范 围，非法从事承装（zhuāng）、承修、承试电力设施活动的，《无证无照经 营查处办法》《建设工程质量管（guǎn）理条（tiáo）例》等法律法规对上述（shù）违法 行（háng）为有相关行政处罚规定的，依照其规定执行；未作规定（dìng）的，由 派出机构责令（lìng）其停止相关经营活动，给予警告，并处一万元以上 三万元以下罚款（kuǎn）。
第三十六条 承装（修（xiū）、试）电（diàn）力设施单位在从事承装、承 修（xiū）、承试电力设（shè）施活动中发生重大以上生产安全事故或者重大质 量（liàng）责任事故，由（yóu）派出机（jī）构依法降低许可证等级；情节（jiē）严重的，依（yī） 法吊销许可证。
第三十七条 承装（修、试）电力设施单位（wèi）未按照本办法规 定办理许（xǔ）可（kě）证登记事项变更手续的，由派出机构责令其限期办 理；逾期未办理的，处五千元以下罚（fá）款。第三十八条 电力企业违反国家有关规定，将（jiāng）承装（修（xiū）、 试）电力设施业（yè）务发包给未取得许可证或者超越许可范围承（chéng）揽工 程的单（dān）位或者个人的，由派出（chū）机构责令其限期改正，给予警告，并（bìng）处一万元以上三万元以下罚款。
电网企业发现未取得许可（kě）证（zhèng）或者超（chāo）越许可范围承（chéng）揽用户受电 工（gōng）程的单位或者个人，未按照本办法规定及时报告的，由派出机 构给予警告，处（chù）一万元以上三万（wàn）元以下（xià）罚款。
第（dì）三十九条 违反（fǎn）本办法第二十四条、第二十五条（tiáo）、第二十 六条、第二十七条规定，向派（pài）出机构提供虚假或隐瞒重要事实的 文件、资料，或者拒绝、阻碍派出机构及其从事监管工作的人员 依法履行监管职责的，依照《电力监管条例（lì）》有关规定追究其责 任（rèn）。
第四十条（tiáo） 国家能源局及其派出机构工作人员玩（wán）忽职守、滥 用职权、徇（xùn）私舞弊、收受贿赂的，对直（zhí）接负责的主管人员和其他 直接责任人员依（yī）法给予处分（fèn）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第（dì）四十一条 本办法中所称“以上”、“以下”、“不低 于”、“不少于”均包含本数。
第四（sì）十二条 许可证由国家能源局（jú）统一印制，分为正（zhèng）本和副 本，具（jù）有（yǒu）同等法律效力（lì）。
第四十（shí）三条 本办法自 2020 年 10 月 11 日起施行。原国家电 力监管委员（yuán）会于 2009 年 12 月 18 日公布（bù）的《承装（修、试）电力 设施许可证管理（lǐ）办法》（国家电力监管委员会令第 28 号）同时废止。
719388481
