“十一五”期间，一次能源消费年均增长6.6％，支撑了11.2％的GDP增长，成绩来之不易。但面对成绩，对不足也要有清醒认识。不但“十一五”一次能源消费总量是比规划高出5.5亿吨标煤，而且（qiě）横向看，我国GDP和日本相当（dāng），但能（néng）源消费总量是日（rì）本的4.7倍（bèi）；我国能源消费总量已超过美国，但经济总量仅为美国的37%。不仅如此，我国能源消费总量占世界的20%，GDP却不足世界的10%，与世界GDP能耗（hào）平均水平来比较，我国能源利用效率（lǜ）仍然很低。根据世界能源理事会（World Energy Council 2010）的数据，按2005年PPP不（bú）变价格折算，2008年我国GDP能耗是世界（jiè）平均（jun1）水平的1.53倍（bèi）、印（yìn）度的1.43倍、美国的1.61倍、巴西的2.07倍、日本的2.26倍（bèi）。2009年，煤炭、石油、钢铁、有色金属、建材、石化、化工、化纤、造纸等9个行（háng）业的17项产品，按产品能源消费量加权平均计算，产品能耗比国际先进水平高约25%。定价（jià）难以（yǐ）过多考虑消费承受力从整体上看，能源价格偏低（dī）是造成我国能（néng）耗高、粗放（fàng）生（shēng）产、能源消费过快根本的原因之一。2009年，我国工业电价在29个工业化国家/地（dì）区中排名第19位，居民电价在29个国家/地区中仅排名第25位。不含税成品油价格在29个国家和地区中（zhōng）排在第（dì）10位，含税价格排在第27位。工业（yè）用天（tiān）然气（qì）排在25个国家和地区中排在第20位，民用天然气价格排
在25位。

       大（dà）家现在都很清楚，从（cóng）能源（yuán）储量和环（huán）境容量的角度，我国（guó）目前的（de）能（néng）源高速消费是不可持续的。这可以说是长期以来能源价格偏低造成的后果。因此，为了改变这种局面，好的办法就是把能源价格调高到合（hé）理程度。但（dàn）是，很多人谈到我国能源价（jià）格时，通常把经济（jì）发展水平和国民富裕程度作为能（néng）源价格不宜过高的支撑理由。有人纠结于，电价调（diào）高后（hòu），会不会加剧经济通（tōng）胀；还有人担心中（zhōng）国的能源价格和国际的能源（yuán）价格接轨公众不买账。其实，从市场（chǎng）的角（jiǎo）度，这些担心是经不住推敲的。一般来说，市（shì）场定价并不会考虑一（yī）部分消费者的承受能力（lì），如果个（gè）别消费者对（duì）商品既（jì）定价格承受不起（qǐ），只能减少（shǎo）该类商品的消费或寻求替代。能源（yuán）定价也是这个道理，在市场全球化加速的今天，寻求我国能源的合理（lǐ）价格时，过多强调国（guó）内的价格承受力，不是（shì）一种理性的考（kǎo）虑。

       发展可再生（shēng）能源需要综合考虑布局、生产、输送、利用四个层面的协调问题。目前，我国（guó）发展可再生能源更多考虑是布局，但对生产、输送、利（lì）用等环节却没有考虑（lǜ）充分（fèn）。结果导致风电等可再生能源（yuán）快速发展（zhǎn），利用（yòng）率偏（piān）低。截止（zhǐ）到2011年，接入系统的风电装机容（róng）量达5000万千瓦，但风电弃（qì）风较多。寻（xún）根溯源，很重（chóng）要的原因是对于发展可再生能源配套的电价（jià）政策还不协调，由于对风电、光伏发电上网的补贴一直保持高位并未能随成本（běn）下降（jiàng）及时调整，也不利于相关企（qǐ）业提高效率、加速技术研发，导致我国风电、光伏发电企业的核心竞争能（néng）力一直无法获得整体大（dà）度提升（发（fā）达（dá）国家一般根据投产年限、发（fā）电规（guī）模对可再生能源优惠（huì）的上网（wǎng）电价标准实施逐年递减政策，以此（cǐ）倒逼企业（yè）发展）。目前实（shí）施的标杆电价政策未反映峰谷供需关系，对（duì）于配合风电、光伏发电并网的常规机（jī）组并没有相应的激励，参与（yǔ）调峰（fēng）的意愿（yuàn）下降，从而（ér）影响吸纳风电等可再生能源的能力。对风电接入电网工程的补（bǔ）贴标准偏（piān）低（dī），风电送出省网架加强未（wèi）纳入补贴范围，影响了风电配套工程建设。终（zhōng）端用户峰谷电价未全覆盖全部用户，已实施的峰谷价格差偏低，影（yǐng）响低谷充分利用风电资源。

       还有在煤电（diàn）联动（dòng）的问题上，电价调整很（hěn）重要的一条就是消化燃（rán）煤的成本（běn），消化多少（shǎo）非常（cháng）重要，若一点也不消化，发电企业没有低价购煤的动力；消（xiāo）化过多，超过企业效率增长节约的成本，等于补贴电（diàn）力用户，也扭曲了一次能源成本，不（bú）利于引导合理消费。

       主题词：能源发展  能源价格  可再生能源