近年来，我（wǒ）们在进行国（guó）际市场能源价格研究时发现,不管以什么样的办法、从什（shí）么样的角度进行比较（jiào），有一个规律是不会打破的，国际能源市场（chǎng）价格特别是一次能源价格，与国家的发展水平关联度有限。如果买不起可以少买、少消费，甚至寻（xún）求可替代的消费能源。但不能认为（wéi）因自己是发展中国家，就应该（gāi）享受低价。
所以，未来我国（guó）能源价格要改变原有的定价思路惯性，不是太过注重价格承受力，而是应（yīng）该立（lì）足于将终端能源价格与一次能源价格联动，把终端能源价格调整到位，以促进能源结构的优化调整，促进能源节约和高效利用。价格补贴，既（jì）有用户之间的交叉补贴、能源电力企业对（duì）终端（duān）用户的补贴，也有通过销售电价对可再（zài）生（shēng）能源上（shàng）网电价的补（bǔ）贴，分别涉及到电价改（gǎi）革、电力安全供应和可再生能源（yuán）科学发展。具体（tǐ）到电价，当前（qián）主要是要解决电（diàn）力定价中的（de）各种交叉（chā）补贴问题，以及工商电价与居（jū）民电价的不合理（lǐ）比价，目前，工商电价补贴居民电价，用电越多享受的居民电价补贴也越多（duō），这些不合理的现象很多人并不知道。特别是清洁（jié）能源（yuán）上网电价补贴机制更折射出我国电力（lì）定价中的问题。
阶梯电价是选择。我国阶梯（tī）电价政策自2008年开始研究，2010年初步形成指导意见，今年5月以（yǐ）来，除西藏、新疆外，29个省市自治区（qū）举行了听（tīng）证会。根据部分省市自治（zhì）区此前的（de）阶（jiē）梯电价（jià）方案，湖北、河南（nán）、安徽等地区的一档电（diàn）量集中在120、130度（dù）上下。自今年7月1日起，居民用电开始试行（háng）阶梯电价。我们期（qī）待（dài）阶梯电价对于减少或者弱化此前电价（jià）定价机制（zhì）中的问题或误区，以进一步推（tuī）动（dòng）电价乃至（zhì）整个能源价格的定价机制更科学、更合理。从电煤等一次能源价格上涨和（hé）缓解交叉补贴的（de）需要看，居民电价肯定是要上涨的，一种方案是平均提（tí）价，按照去年（nián）居民电价上（shàng）调的计划（huá），是平均（jun1）提价3分钱（qián），另一种方案是差（chà）异（yì）提价。根（gēn）据目前确定方案（àn），居民阶梯电价分为三档，一档为（wéi）基础电量，要（yào）求覆（fù）盖80%居民家庭用电，保障这（zhè）些家庭（tíng）用电价格不上涨；第二档用电量要求覆盖95%的家庭，每度电价上涨5分钱，第三档则是剩下的5%用电量（liàng）高的家庭，每度电价上调3毛钱。而目前的（de）阶梯电价首先考虑了居民基本的生活消（xiāo）费，照顾了大多数人的利益。实施阶梯电价机制是要解（jiě）决三大（dà）问（wèn）题，其一是增进全民（mín）节能减排的意识；其二是建立（lì）公平用（yòng）电的规则（zé）；其三是解决长期以来的电价交叉补贴问题。由于（yú）我国居民电价交叉补贴非常严重，一（yī）般情况（kuàng）是越富有，用电量会越多，也就是用电越多，接受（shòu）的补贴就越多，明显不合理。目前深化电价改革存在很多障碍，其中一个障碍就是（shì）要消除交（jiāo）叉补贴，另外一个障碍就是（shì）电价的总水平还没（méi）有（yǒu）到位。这是阶梯电价要（yào）解决的非常关键的问题。有人说阶梯电价就是涨价方案，我认（rèn）为相对于平均提价（jià），阶梯电价（jià）是当前电（diàn）价调整的一个（gè）好选择。
2003到2010年全国性电价调整（zhěng）六次，居民调价只有两次，年均增幅1%，而工业电价年均增长了5.5%，居民电价的增幅明显小于工业电价。可以将居民电价和工业电价进行一个对比（bǐ），1976年，京津唐地区的居民（mín）电价是0.148元/千瓦时，工业电价实施的是两部制电价，折合起来是0.07元/千瓦时，居（jū）民电价（jià）是工业电（diàn）价的两倍。2010年，京津唐地区的居（jū）民电价是0.4883元/千瓦时，而工业电价（jià）是0.7456元/千瓦时，居民电（diàn）价约是工业电价（jià）的66%。从居民电价和工业电价的对应关系可以看出，我国工业电价（jià）基本承担了能源价格上涨的压力（lì），工商业电（diàn）价中（zhōng）有一部分包含着对居民用电的价格补贴。所以制定阶梯（tī）电价一档电量要考虑如何解决交叉补贴（tiē）的问题，制定一档电量越大（dà），不涨价的电量就越（yuè）多，第二（èr）档和第三档的电量便相应减（jiǎn）少，而三档电量之间应有一个合理的比例（lì）关系。不涨价的基数越大，那剩余的需要涨价电量的（de）基数就（jiù）越小。所以将一档电量（liàng）的标（biāo）准提的（de）过高，不利于实现阶梯电价改革的（de）目标。根据国外经验，日本、韩国的阶梯电价中间档电量，一（yī）般（bān）来讲是居民月均电量的平均值，低于平均水平的，算（suàn）是基本生活用电，而高于平均值的，属于（yú）更高生活质量用电。但我国目前还（hái）不能（néng）完全效仿（fǎng），采取一档电量按80％覆盖（gài）率作为基本（běn）的生活（huó）消费，一档电量较高（gāo），考虑了更多（duō）人的需（xū）求，牺牲了节能减排的效果和公平用（yòng）电程度，等于是照顾了更多的群众（zhòng），目前阶梯电价方案是一个试点方（fāng）案，仍需要在实践中（zhōng）进一步完善。
现在（zài）电价改（gǎi）革面临的一个困难是思想认识，其次才（cái）是具体的操作，阶梯电价的目标是促进节约用电、公平（píng）用电、促进电价改革三大目标。随着（zhe）电表改造的推进，未来完全可以实施峰谷分时（shí）阶梯电价政策，可以在节能的基（jī）础上实现真正（zhèng）的减排。
主（zhǔ）题词：阶梯电价 电价调整（zhěng） 阶梯电价政策
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