2010年，电力行业企业继续加大结构调（diào）整力度，在经受（shòu）多重（chóng）困难和严峻考验的情况（kuàng）下，保障了电力经济平稳运行，全社会用电量经历了高位运行后的稳步回落，全年用电量突破4万亿千瓦时；基（jī）建新增装机连续5年超（chāo）过9000万千瓦，年底（dǐ）发电装机容量达到9.6亿千瓦（wǎ），供应能力（lì）总体充足；电网规模五年实现（xiàn）总体翻倍；电源结构继续优化，水电（diàn）装（zhuāng）机容量突破2亿千瓦，非化石（shí）能源发电装机容量所占比重持续提高；电力技术应用继续实现突（tū）破，电力行业节能减排成效显著；煤价（jià）持续高位（wèi）并继续攀升导致火电厂经营困难、经（jīng）营压力加大。
       2011年（nián），全国电力消费需求将保持总体旺盛，全年用电量（liàng）预计（jì）在4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%左右，增速比2010年有所回落；电力供应能力进一步增强，全年预计新增装机9000万千瓦左右，年底全国装机容量超过10.4亿千瓦，电源结构继续（xù）优（yōu）化，清洁能源发（fā）展继（jì）续加速。综（zōng）合各种因素分析，全（quán）国电力供（gòng）需总体平衡，但个别地区在冬、夏季受电煤、来水和气温影响，供需结构性矛盾依然存（cún）在，导致局部地区电（diàn）力供需不平衡；全（quán）国发电设备利用小时与上年基本持（chí）平，火电设备利（lì）用小时同比有所上升。产业发展、节能措施及电价政策等实施程度及（jí）效果将对用电增长（zhǎng）及用电结构产生较大影响。
       新能源发电、跨区电网建设及农村（cūn）电网改造将进一步（bù）带动电力投资，预计全年电力工程建设（shè）投资完成额7500亿元左右，其中，电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元（yuán）、3500亿元左右。全国基建新增装机9000万千瓦（wǎ）左右，考虑基建新（xīn）增和“关小”因素后，2011年底，全国全口径发电装机容量将超过10.4亿千瓦。
       2011年，局部地区、局部时段仍将出现电煤供需紧张情况，煤价总体仍将维持高位（wèi）运行，进一（yī）步上涨的风险很大。全年（nián）在保证电煤供应及来（lái）水正常的情况下，全国电力供需总体平衡，局部（bù）地区富余；但受气候、来水、电（diàn）煤供应等不确定因素影响，部（bù）分地区存在时（shí）段性电力供需紧张局面。其中华北、华东、南方（fāng）电力供需偏紧；华中电力供需（xū）总体平衡、时段性紧张；东北、西北电力供应能力总体富余，西北部分省份存（cún）在结构性偏紧（jǐn）情况。预计全年发电设备利用小时将在4650小时左右（yòu），与2010年基本持（chí）平；火电设备利用小时在5200小时左右，比上年提高150小时。
       当前电力供需（xū）需要关注的几个问题（tí）
        一、加快电网（wǎng）建设（shè），在全国范围内（nèi）实现资源优化配置
       经过多年的发展，我国电源电网发展（zhǎn）都已（yǐ）经取得很（hěn）大的成就（jiù），电源、电网规模分别跃居世界第二（èr）和（hé）首位，从总量上看已经基本可以满足国民经济（jì）发展的需要。但是（shì）我国能源（yuán）资源分布（bù）与需求存（cún）在逆向分布以及能源结构性的矛（máo）盾，造成“三北”地区风电消纳矛盾突出，西南水电比重较大的地区电力供应“丰松枯（kū）紧”，水电外送（sòng）季节性压（yā）力较大，由此增加了电煤铁路运（yùn）输以及电（diàn）网运输的压力，也造成各区域发电装机能（néng）力（lì）有效利用率下降，发电装机（jī）总量与用电负荷差距加大，迫（pò）切需要大范（fàn）围、错（cuò）时段进行煤电、水电、风电的调度配置。
        因此，必须根据我国国（guó）情，采取多种措施从（cóng）全国范围内解决资源的平衡与（yǔ）优化（huà）配置问题。一（yī）是要充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量支援调配，大限度的利（lì）用各（gè）区域电力结构特点，错（cuò）峰缓解各省电力紧（jǐn）张局面；二是（shì）进一步完善区域500千伏和750千伏（fú）主干网架，进（jìn）一步扩大区域平衡能力；三是要充分肯定西（xī）电东送战略对大范（fàn）围资源优化配（pèi）置的（de）重要贡献，根据全国资源优化配置的新形势，加快推进特高压电网建设，根本（běn）解决全国资源优（yōu）化配置（zhì）和（hé）电力电量平衡的问题，实现电网资源配置（zhì）能力更强、范（fàn）围（wéi）更广、经济运行效率更高、安全水平更高（gāo）、科技水平和智能化水平全面提升。
       二、科学（xué）制定“十二五”电力发展规划
        随着“十二五”期间我（wǒ）国（guó）经济（jì）社会快速发展，电（diàn）力需求将持续增长，预计2015年全社会用电量将达到6.27万亿千瓦时左右，“十二五”年均增（zēng）长8.5%左右，需要（yào）充分保障电力供应；同时，落实我国政府“2020年我国非（fēi）化石能源（yuán）在一次能（néng）源（yuán）消费中比（bǐ）重达到15%左右和单位GDP二氧化（huà）碳排放量比2005年下降40%～45%”的两（liǎng）项承诺，需要电力工业（yè）加快开发绿色能源，改善（shàn）能源结构。为构建安全、经（jīng）济、绿色、和谐的现代电力工业体系，满足（zú）经济社会科学发展的有（yǒu）效电力需求，需要科学制定“十（shí）二五”电力发展规划。建议一是强化电力工业统（tǒng）一规划，建立科学（xué）的电力规划管理机制。建立健（jiàn）全政府电力规划管理（lǐ）体系，建立规划依法上（shàng）报、审批和公布制度，完善电力规划研究协作体系和滚动调整机制。二是积极改善生（shēng）态环境，促进绿（lǜ）色电源发展。尽快批准建设（shè）一批大中型水电项目（mù），开放核电投资市场，加快核电建设，扶持推进风电、太阳能等（děng）可再生能（néng）源产业化，积极推进煤电一体化。三是加快推进智能电网建设。把智能电（diàn）网正式（shì）纳（nà）入国家（jiā）发展战（zhàn）略并给（gěi）以政策和资金（jīn）扶持（chí），加快研究制（zhì）定（dìng）新能源、特高压电网、智（zhì）能电网等技术标准。四是（shì）采取切实有效措施，积极促进节能减排。适当提高电价水平，用经济调节手段促进节能减排；制定严格的节能减排标准，培育节（jiē）能减（jiǎn）排商业模式，促进节能减排技术（shù）创新和推广。