近日，国家电网公（gōng）司二届一次职代会暨2011年（nián）工作（zuò）会议正式发布国（guó）家电网公司[2011]1号文件《关于建设“大规划、大建设、大（dà）运行、大检修、大营销”体系的意（yì）见》。
　　国家电网公司1号（hào）文件明确提出了“五大（dà）”体系建设的思路、原则、目（mù）标（biāo）和任务。文（wén）件指（zhǐ）出（chū），要按照集约化、扁平化、专业化的方向（xiàng），建设“大规划、大建（jiàn）设、大运行、大检修、大（dà）营销”体（tǐ）系，做强公司总部，做实省公司，做优地（市）公（gōng）司，做精（jīng）县公司，提高公司发展能力和运营效率，提升公司服务水（shuǐ）平和社会形象（xiàng）。“五大”体系（xì）建设的基本原（yuán）则是（shì），效率优先（xiān）、目标导向（xiàng）、实事求是、安全稳定。
　　国家电网公司1号文件全文如下：
　　关于建设“大规划、大建设（shè）、大运行、大检修、大营销”体系的意见(国家电网办〔2011〕1号)
　　公司各单位、总部各部门：
　　为全面推进“大规划、大建设（shè）、大运行、大检修、大营（yíng）销”（以下简称“五大”）体系建设，加快实现电网发展（zhǎn）方式和公司发展方式转变，现提出如下意见：
　　一、深刻认识“五大”体系（xì）建设的重要意义（yì）
　　国家电网公司成（chéng）立以来，在“一强三（sān）优”现代公司战略目标引领下，公司大力推（tuī）进“两个转变”，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特（tè）征（zhēng）的新时期，电网（wǎng）发展取得（dé）巨大成（chéng）就，公司运营（yíng）水（shuǐ）平有了显著提升。
    建设运营大电网，经营（yíng）管理现代公司，对公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司（sī）系统层级（jí）多、链条长、“小而全”、“小而（ér）散”等问题，在一定程度上制约了公司发展质（zhì）量和（hé）发（fā）展速度（dù），影响着（zhe）公司整体水平（píng）提升，需（xū）要通过体制机制创新，认真加以解决。
　　“十二（èr）五”时期，是我（wǒ）国深化改革开放、加快（kuài）转变经济发展方式的攻坚时期。优化（huà）整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化（huà）、扁平化、专业（yè）化的管理运营（yíng）模式，形成以“五大”为特征的新体（tǐ）制新机制，是公司深入贯彻（chè）落实科学发展观（guān），推进改革创（chuàng）新，服务经济发展方式转变的（de）具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化（huà）公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。
　　二、准确把握（wò）“五大（dà）”体系建设的思路、原则、目标和任务
　　“五大”体系建设的总体思路（lù）是（shì），以科学发展观为指导，遵（zūn）循电（diàn）力工业发展规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设“大规划、大建设、大运行、大检修（xiū）、大营销”体系，做强公司总部，做实省公司，做优地（市）公司（sī），做精县公司，提高公司发展（zhǎn）能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。
　　“五大”体系建（jiàn）设的基本原则是，效率优先（xiān）、目标导向、实事求是、安全稳定。把提高企业发展（zhǎn）质量和（hé）效率作为改革出发点与落脚点，按照同一（yī）目标（biāo）制定总（zǒng）体方案，兼顾地域差异制定实施方案，做到整体设计（jì），试点先行，防范和化解风险，确保电网安全（quán）和队伍稳定。
　　“十二五”期间，“五大”体系建设的主要目标是，变革组织架构，创新管理模式，优化（huà）业务流程，整合五大业务模式，统（tǒng）筹公司内部资源，有效（xiào）利用社会资源，加强总部管控能力，压缩（suō）公司管理层级，缩短管理链条，建立纵（zòng）向贯通、横向协（xié）同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的“五大”体系，大幅（fú）度提高公司管理水平和运营效率。
　　“五大”体系建设的主要任务是，推进大规划体（tǐ）系建设，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立（lì）包含各专（zhuān）业、贯穿各层级、覆盖各电压等（děng）级的统一规划体系（xì），保证规划的科学性、完整性和一致性。推（tuī）进大建（jiàn）设体系建设（shè），统一管理流程、技术规范和建设标准，加强建设关键环节管控，建立由（yóu）省建设公司、地（市）建设（shè）公司按（àn）电压等级承担项目（mù）建设任务的建设管理体系，全面提高工程建设质量和效率、效益。推进大运行体系建设，调整优化公司系（xì）统的（de）调度（dù）功能，实现国调网调运行业务一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业（yè）务与电网调度业（yè）务高度融（róng）合（hé）的一体化调控体（tǐ）系，保障国（guó）家电网安全、经济、优质、高效运行。推进大检修体系建设（shè），强化（huà）资产全寿命周期管理,实施运维、检修一体化管理，建（jiàn）立由省检修公司、地（市）检修公司按电（diàn）压等（děng）级（jí）承（chéng）担输变电（diàn）设备（bèi）运维（wéi）检修任务的设备检修体系，落实安全责任（rèn），提升设备可靠性（xìng）和综合（hé）利用（yòng）效率。推进大营销（xiāo）体系建设（shè），以客户和市场为导向，建立（lì）95598客（kè）户服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装业务实施属地化管理的营销管理体系和24小时面（miàn）向客户的营销服务系统，统一协（xié）调（diào）组织实施（shī）涉及用（yòng）户的相关业务，提（tí）高营销能力和服务质量。
　　三、加强（qiáng）组织领导（dǎo），统筹推进“五（wǔ）大”体系建（jiàn）设（shè）
　　1、统一思想，提（tí）高认识。建设（shè）“五大”体系，实现公司发展方式的转变（biàn），是贯穿“十二五”期间的重要战略任务。各部门、各单位要充分认识“五大”体系建设的重要性（xìng）和必要性（xìng），进一步（bù）发挥党政工团各级组（zǔ）织的积极作用和党员干部的先锋模（mó）范作（zuò）用，引导广大员工增强大局意识、责任意识和忧患意识，把思想与行动统一到公司党组决（jué）策部署上来，积极支持改革，主动参与改革，努力促进（jìn）改革。
　　2、加强领导，落实责（zé）任（rèn）。公（gōng）司成立了“五大”体系建设（shè）领导（dǎo）小组和办公室，统筹公司系统的“五（wǔ）大”体系（xì）建设工作。总部（bù）各部门要加强对“五大”体系建设工作的组织协调，做好跟（gēn）踪指导和成效评估，及时总结经验（yàn）、发现问题、解决问题，不断调整优化“五（wǔ）大”体系建设工作（zuò）。各单位要（yào）成立由主要负责人任组长的领导小组和工作机（jī）构，加（jiā）强组织领导，明确责任分工，强化统筹协调，扎实（shí）有序地推进本单位“五大”体系建设（shè）工作（zuò）。
　　3、试点先行，统筹推进。2011年，公司确定江（jiāng）苏省（shěng）电力公司和重庆市（shì）电力（lì）公司为“五大”体系建设试点单位，进行综（zōng）合试（shì）点；2012年开始在公司系统全面组织实施（shī），“十二五”期间在全系统基本建成。试点单位要根据（jù）公司“五大”体系建设总体方案和专业方案，加紧研究（jiū）制定本单位的具体实施方案，经总部审核批准后组织实施。对试点（diǎn）中出现的新情况、新问题，要加强汇报沟通，及时研究解决。具有（yǒu）全局性的重点难点问题，由公（gōng）司“五大”体系建设（shè）领导（dǎo）小组研究决定。非试点单位要超前开展重大问题研究（jiū），认真做好有关准备工作，待公司（sī）试点工作完成后，按照统一部署推进实施，确保“十二（èr）五”建成“五大”体系运营模式。
　　4、综合配套，强化保障（zhàng）。要明确责任分工，加（jiā）快建立协调统一的（de）技术标准（zhǔn）、管理（lǐ）标准和工作标准体系；要加（jiā）快（kuài）公司信息系统的开发完善提升，形成纵向贯通公司各层级、横向集成各业务、信息高度共享的统一信息系统；要加强员工培（péi）训，规范用工（gōng）管（guǎn）理，做好公司系统的人员调整优化和统筹平衡，为“五（wǔ）大（dà）”体系顺（shùn）利（lì）推进、规范运转提（tí）供支持与保障。
　　5、“三集”“五大”，有机衔接。人、财、物（wù）是公司的（de）核心资源，五大专业是公司的核心业务，“三集”与“五大”相辅相成、密切相关。“三集”管理已取得初步成效，“五大”体系建设（shè）即（jí）将逐步展开。各单位要将（jiāng）“三（sān）集五大”体系建（jiàn）设有机衔接起来，整体运（yùn）作，协调推进，为深化“两（liǎng）个转变”和建设“一强三优”现代公司而（ér）努力探索、不断（duàn）创新。
　　6、积极（jí）稳（wěn）妥，确保安全（quán）稳定。各单位在“五大”体系建设过程中要注意防（fáng）范和化解各类风险。要（yào）加强电网安全管理，做好安全（quán）预案，落实安全（quán）责任，确保电网安全稳定运行；要加强（qiáng）思想政治工作，引导广大员工正确对待变革调（diào）整，尽快适应新的形势与要求；要切实维护员工合法权益，确保改革平稳（wěn）进行（háng）和队伍稳定。
　　“五大”体系建设（shè）的总体目标已经确定。全体员工（gōng）要（yào）在公司党组的坚强（qiáng）领（lǐng）导下，发（fā）扬（yáng）“努力超越、追求卓越”的企业精神，把握机遇，迎难而上，加（jiā）快推进“五大”体系建设，为早日实现公司（sī）发展方式转变目标而努力奋斗。