我国电力行业监管体系在近些年来取得了长足的进步,成绩非常值得肯定,但是与欧美发达国家相(xiàng)比,还有相当大的差距,取长补短(duǎn)一直是我国电力(lì)行业的长项,因此可以对欧美发(fā)达国家的电力监管体系进行系统的研究,取其精华,因此本文就对(duì)英国和美国的电力监管体系(xì)进行简单的介绍。
英国电(diàn)力监管体系(xì),英(yīng)国电(diàn)力监管体制的完善是随着电力产业私有化(huà)及电力市场改革的进程加速发展的。从电(diàn)力产业(yè)私有化开始,政府电力主管的角色由以(yǐ)前的管制过渡到主导电力产业改革、反垄断的部门,再过渡到电力市场独立的监管者。在长达十多年(nián)的发展中,英国电力监管已经具有了相当成(chéng)熟的(de)管理体系,其中(zhōng)有很多经验值得我们学习。
英国电力监管包括(kuò)以下环节:英国电力批发市场环节的监管措施,英国电力零售市场环节的监(jiān)管措施,对电网垄断的管制,确保能源(yuán)供应(yīng)安全。
美国电力监管体系,所谓电力市场监管(regulating)是政府(可能是国家级的,也可能是(shì)地方级的)通过立法形式授予某些职能(néng)部(bù)门对电力市场(chǎng)参与主体及市场规则的设计与修订进行监督管理的权力。由于美国各区域的电力系统发展历程不尽相同(tóng),因此电力市(shì)场(chǎng)监管架构、监管方式也很不一样。本部分将对监管机构、区域组织、公用事业及其所有权结构和各(gè)电力市场进(jìn)行分析。
在美国,批发市场及输电公司由联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission 或FERC)监管,而(ér)配电(diàn)公司及零售市场则由各州公共事业(yè)委员会(Public Service Commission或PSC)监管。联邦政府只对跨国交易与联网有部分管辖权。
FERC被委托(tuō)通(tōng)过适(shì)当的监管和(hé)市场手段,以合(hé)理的成本帮助消费者获得可靠、高效和可持续的能源服务:确保税率、条款和条件公(gōng)正合理,不得过(guò)分歧视(shì)或优惠;促进为公共(gòng)利益开(kāi)展(zhǎn)安全、可靠和高效(xiào)的能源基础设施建设;通过有效利用资(zī)源,充分配备FERC员工取得成功的(de)、实(shí)施有力的、透明的流(liú)程,加强公众信任(rèn),从(cóng)而实现组织卓越。为了保持(chí)FERC的独立性,作为能够提供公正(zhèng)决定的(de)监管机构,美国总统和国会都不会审(shěn)查FERC的决定。FERC决定只能由联邦法院审查。
来说,英国和美国的(de)电力行(háng)业监管体系分工明确,权责分明,监管相对(duì)独立,可以非常有效的对电力行业进行相应的监管,促进电力行业的发展,这些都对我国电力行业有非常好的借鉴工(gōng)作,我国(guó)的电力行业的监(jiān)管也可以对这些好的方(fāng)面进行借鉴(jiàn),提升我国电力企业的服务水平。
湖北仪天(tiān)成电力(lì)设备(bèi)有限公司(sī)
2018年(nián)9月4日