当(dāng)前我国的电力行业(yè)发展取得了不错的(de)结果,电力的价格在近些年也持续降低,大大降(jiàng)低了企(qǐ)业的负担,但(dàn)是从长远来看,我国(guó)的电力定价规则还存在着一定的问(wèn)题的,只(zhī)有电力定价规则完善了,才能更加有利于我国电力行业的发展,因此本文(wén)就简单介绍当前我国电价定价规则存在的问题。
一、销售电价(jià)水平较世界水平偏低,国家发改委统计数据显示,目前(qián)我(wǒ)国工商业电价在世界范围处于中等水平(píng),居(jū)民用电价格则远远低于世(shì)界(jiè)平均水平(píng)。由图2可知,意大利工业(yè)用电价格(gé)最高,为0.185美元/kW·h,瑞典工业用(yòng)电价格最低为(wéi)0.060美(měi)元/kW·h,中国的工业(yè)用电(diàn)价格为0.084美元/kW·h。其中加拿大、美国、瑞典(diǎn)工业用电价格之所以偏低是有(yǒu)特殊原因的,如加拿大以水电为主,美国发电能源价格不高、政府还对电(diàn)力(lì)工(gōng)业进行补贴、不对电价征税,瑞典近几(jǐ)年受再生供应(yīng)电(diàn)力和天(tiān)气因素(sù)影响,与前几年相比电价几乎下降了50%,这些优势都是我国无法与之相比的。
二、煤电矛盾比较严重(chóng),煤电矛盾一直是电力行(háng)业乃至整个能源行业难以破(pò)解的难题(tí)。2002年之前(qián),煤炭价格由国家制定,政府部门(mén)、铁路运输、电(diàn)力企业、煤炭(tàn)企业只需每年参与(yǔ)一次煤炭订货会,衔接(jiē)一下煤炭量的(de)多少即可。在这种计划体制下,发电企业的煤炭供应和价格能基本保持平衡。但自2002年实施厂网分开、政企分开电力体制改革后,政府逐渐放开了电煤价格管制,形成了以市场(chǎng)合同价(jià)为准、确定铁(tiě)路运量的电煤价格市(shì)场运作格局。
三、存在于(yú)不同(tóng)类型用户(hù)之间的交(jiāo)叉补(bǔ)贴。按照用途区分,我国电力行业终端用户主要有四大类,这四类用户之间的电价存在较为显著且(qiě)普遍的(de)差异。理论上来说,大工业用户和一般工商业用户的用电成本较低,另外两类用户的用电成本较高。从电压角度分析,更低的电压等(děng)级需要更多的送变电设备,来为用户进行产电以及输配电,将成本平均到每位用户身上后,每位用户承(chéng)担的成本会较高,电(diàn)价也相应提高,而电压等级高的用户则会因(yīn)为分摊成本(běn)降低而享受到较低的电价。
从整(zhěng)体(tǐ)上来看(kàn),我国现阶段电价定价规则存(cún)在着很多问题,尤其是煤电矛盾和补贴(tiē)问(wèn)题(tí),非常突出,因此我国的电力行业想(xiǎng)要取得长足的发(fā)展和进步,就需要(yào)从这些方面着手进行(háng)整顿(dùn),提升我(wǒ)国电力行(háng)业的(de)发展质量。
湖北仪天成电力设备有限公司
2018年9月19日