近日，国家发改委展开电（diàn）煤价格专项检查，强调将2011年重点合同电煤价格维持2010年水平（píng）不（bú）变，并不得以任何形式变相涨价。而相关数据统计显示（shì），在夏日用电高峰到来的前夕，各地电煤库（kù）存却先后陷入“告急”的困境。
       两则（zé）截然相反的消息，让沉寂已久的“煤电联动”机（jī）制再次受到舆论的关注。一边受CPI的重重压力而不能擅自调价，一边是隐（yǐn）性的（de）“煤荒”“电荒”即将来袭。夏日用电高（gāo）峰前夕，电价再次（cì）陷入“纠结”的境地。
       多地煤炭库存提前“告急”
       每年一到夏（xià）日，由于用电负（fù）荷（hé）骤然增加，都会产生一定的“煤（méi）荒”或“电荒”的现象。然而，今年这一现象似（sì）乎将要提前（qián）。
       有（yǒu）关统计数据显示，截至上月底，华中（zhōng）电网全网电煤库存降至（zhì）不足1000万吨，湖北电煤已下滑至160万吨，这一数据（jù）大概只能（néng）提供两（liǎng）周左右的发电所需，而湖（hú）南（nán）的（de）电煤形势（shì）更为严峻，存煤约为50万吨，还不能满足一周的发电所需。
       同样在3月底，陕西省发布今年一季度经济形势，全省电（diàn）煤（méi）库存量同比下降三（sān）成，约为70.02万吨，这一煤（méi）炭库存现象也让（ràng）陕西的火电“捉襟见肘”，不得不靠相邻的省区进行（háng）支援。安徽甚至在（zài）4月初就宣告今年夏季的电力缺口，预 计电力供应缺（quē）口在200万（wàn）千瓦左右。
       然（rán）而，作为电煤的上游部分（fèn）——— 港口煤炭库存则继续出现下滑的现象。截至4月3日，秦皇岛港（gǎng）煤炭库存量为718.5万吨，周环比回落15.9万吨、跌幅（fú）2.16%，下降（jiàng）趋势得到延续，只是降幅有所减小，该港库存量已连（lián）续四（sì）周持（chí）下跌态势。
      受（shòu）当前市场（chǎng）煤炭供需形势影响，港口煤炭价格继（jì）续小幅上涨。3月30日发布的第二十四期环渤海动力煤价格指数综合平均价为773元（yuán）/吨，环比（bǐ）上涨3元（yuán）/吨（dūn）。
      而海关（guān）方面的统计（jì）数据也显示（shì）煤（méi）炭进口不容乐观。据了解（jiě），2月份我国煤炭进口降幅达47.6%，进口量仅为676万吨，而广东2月份（fèn）的煤炭进口比去年同（tóng）期相（xiàng）比，也下降五（wǔ）成左右。广东（dōng）一家火电企业相关负责人告诉本报记者，目前电（diàn）厂的煤炭库存（cún）“不方便透露”。
     中投顾问煤炭行业研究员邱希哲表示，目前国内各地开（kāi）始产生“煤荒”现象，煤炭供应处于偏紧水平，供需（xū）矛盾的扩大将会进一步导致煤炭价格上涨，电（diàn）厂成（chéng）本压（yā）力随之增加，这极易引发另一场“电荒”。
     国泰君安电力行业分析师王威告诉南（nán）方日报记者，目（mù）前，煤炭价格（gé）上涨并非电厂煤炭库存下降的唯一因素，而（ér）煤炭库存下降也不是（shì）电荒产生的唯一原因，包括（kuò）水电来电量的影响、煤炭运力的通畅等都（dōu）会影响电力供应状况，“每年夏季多多少少都会有一些电荒”，只是今年（nián）稍（shāo）为提前。
      日前，国家发改委部署开展电煤（méi）价格专（zhuān）项检查（chá），强调2011年重点合同电煤价（jià）格维持2010年水平不变，不得以任何形式变相涨价（jià），并表示“将（jiāng）会同有关部门对2011年重点电煤合同履约情况进行监督检查，对不严格履行（háng）合同和合同（tóng）兑现率（lǜ）低的（de）企业予（yǔ）以通报批评。”
     据了解，去年重点电煤合同价格约为520元/吨（dūn），而目前市场煤价格则（zé）大约增加了200元/吨。由于合同价与现货价相去（qù）甚远，重点合（hé）同煤（méi）的兑现率也越来越低（dī）。业内人士（shì）透露，降低重点合同煤兑现率（lǜ）的有效方式即为“以劣充优（yōu）、以次充好”。一（yī）般来说，煤炭定价是以卡来计算的，合同里约定5000卡的电（diàn）煤，通常会被煤炭企业以4500卡的煤冒充卖给电企。
      中电投集团公司一（yī）位宣传负责人告诉南方日报记者，去（qù）年该公司火电业务（wù）也有几十亿元的（de）亏损，主要原因在于煤价上涨。由于整个集团公司耗煤量达1.3亿吨（dūn），“每吨煤只要（yào）上（shàng）涨几（jǐ）十元便意味着几十（shí）亿元的（de）亏损”。
      而一位不愿具（jù）名的业内人士透露，发（fā）改委一（yī）出台（tái）“今年重点合同电煤价（jià）格维（wéi）持2010年水（shuǐ）平不变”的文件，便（biàn）意味着发电企业对电价上涨不要抱任何希望。“今（jīn）年（nián）电价即使真的上涨，也（yě）远远不及煤价上涨的（de）幅度与力度，而发电企业还要背上电价上涨是（shì）造成通货膨胀的罪魁（kuí）祸首的罪名”。
      目前（qián）国内物价（jià）涨速势头迅猛，统（tǒng）计数据显示，今年1、2月，国内CPI均同比上升4.9%，接近两年半的高点。有研究机（jī）构预测，即（jí）将公布的3月CPI数据会达到5.2%至5.3%，这和前两个月的数据相比有了（le）明显（xiǎn）的跳升（shēng），机构甚至预测（cè）今年CPI峰值可能接近（jìn）6%。
      在这一背景下，保通（tōng）胀成（chéng）为目前国内价格调控（kòng）的首要考虑（lǜ）对象。王威告诉记者，由于上调上网电价会直接导致CPI走高，“很明显近期两三个月动不了电价”，而（ér）上述广东火电（diàn）企业相（xiàng）关负责人表示，目前“煤电联动估计不会（huì）有（yǒu）下文”。
    “市场煤、计划电”格局（jú）待解 
      据（jù）了解，煤电联动政（zhèng）策始于2004年（nián）年底。当（dāng）时国家规定，以不少于6个月为一个（gè）煤（méi）电价格联动周期（qī），若周期内平均煤价较前（qián）一个周期变化幅度达到或超过5%，便相应调整电（diàn）价。
      在公布煤电联动后，2005年5月和（hé）2006年6月曾两次实（shí）行（háng）煤电联动，销售电价（jià）每（měi）次（cì）上涨约5分/度。但受（shòu）其他各（gè）方因素影响，后来（lái）煤电联动机制（zhì）未能继续实施，即使在（zài）电煤价格持续上涨且涨幅超过5%的2007年，煤（méi）电联动也（yě）未能启动。
      中投顾问有分析师指出，目前的状况是一（yī）方面煤炭供应紧张，一方面发（fā）改委要（yào）求不（bú）得涨价，两厢冲突让煤企与电企陷入为难境地。在“涨价（jià）没途径、跌价不（bú）可能”的环境中，极容易导致“煤荒”、“电荒”恶化（huà）的（de）局面。
       一边是普通煤炭（tàn）与电煤之（zhī）间相差达200元/吨的差价（jià），一边是计划管制的电价，当“市场煤”遭遇“计划电”，矛盾因此产生。业内人（rén）士指出，在2003至（zhì）2004年、2006年至2007年，以及2010年初，国内各（gè）地都（dōu）出现过大（dà）小不（bú）一的“煤荒”、“电荒（huāng）”，这是“市场煤”与（yǔ）“计划（huá）电”的产物，基础产品价格管制必然产（chǎn）生这一矛盾。
       据悉（xī），今年国家（jiā）发改委将锁定（dìng）价格的重点电煤设定在3亿至4亿吨，而全（quán）年电煤用量已超过16亿吨，这还（hái）不包括新增用煤需求1.5亿吨，属于“皇粮”的（de）电煤（méi）比例还不足30%。
       王威告诉记者，2010年国内火电企业亏损面（miàn）较大，但比起2008年的重度亏损来说还是“相形见绌”。目前来说，煤炭差不多完全由市场定（dìng）价，但电价的上调，国家相关部门会根据煤炭（tàn）价格（gé）上涨幅度、CPI的后期走势，以及火（huǒ）电企业亏损程度三个变（biàn）量，来决定电价的上（shàng）调与否，“目前来看暂时不会上涨”。
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       中银预测：七省市或重新考虑上调电价（jià）
       未来1-2个月内，上调上网（wǎng）电价的方案（àn）有（yǒu）可能再次提上议事日（rì）程（chéng），原因如（rú）下：
    1.火电厂普遍亏损。2010年，43.2%的火电厂处于亏损状态(2009年这一比例为（wéi）35.5%)。2011年1月，五大独立发（fā）电（diàn）集团的单月亏损额共计达26.2亿人民币。
    2.2011年前两个月电力需求增速回升。预计随着节能减排工作逐渐落下帷幕，未来电力需求将开始走强。
    3.煤价高（gāo）企导致火电企业面临困境。尽管政府颁布了（le）对合同电煤的“限价令”，但从两家独立发电企业了解到，目前（qián）为止，今（jīn）年的“跨省合同”和（hé）“重点电煤合同框架外合同”的价格仍有所（suǒ）上涨。预计动力煤需求即将反弹，这将给独（dú）立发电企（qǐ）业的利润率带来更大压力。
    4.高企的负债率打退投资热情。在当前的环境下（xià），激（jī）进的新（xīn）能源（yuán）发电业务发展计划和煤矿投资变得尤为困难。