煤炭、煤电是经济(jì)社会发展的基(jī)础,电力供应和安全事关经济社会发展全(quán)局。在“双碳”大棋局下,能源转型、能源安全保供、能源价格(gé)稳定等错综交织。
2021年下半年以来,中央政治局会议、中(zhōng)央经济工作会(huì)议、碳达峰碳中和工作领导小组会议等多个高(gāo)规格会议先后对“双(shuāng)碳”战略纠偏,强调煤炭、煤电的调峰和兜底(dǐ)保供作(zuò)用。
2022年(nián)1月,中共中央政(zhèng)治(zhì)局就努力实现“碳达峰碳(tàn)中和”目标(biāo)进行第三十六次集体学习,会议提出:(1)把握好(hǎo)降碳的节(jiē)奏和力度,在降碳的同时确保(bǎo)能(néng)源安全、产业链供应链安全;(2)要加(jiā)大力度规(guī)划建设以大型风光电基地为(wéi)基础、以其周边清洁高(gāo)效先进(jìn)节能的煤电为支撑(chēng)、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系;(3)要夯实国内能源生(shēng)产基础,保障(zhàng)煤炭(tàn)供应安全。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。
2022年(nián)3月,碳达峰碳中和工作领导小(xiǎo)组全体会议召开。会议明确,推进煤炭有序替代转型,算清煤炭供需(xū)的“大账”,合理规划煤电建设规模和布局,推动煤炭清洁高效利用,发挥好煤炭在(zài)能(néng)源中的基础和兜底保障作用。
在2022年全国两会上,政府(fǔ)工(gōng)作报告再次予(yǔ)以强(qiáng)调:“有序推(tuī)进碳达(dá)峰碳中和工作(zuò)。落实碳达峰行动方案。推动能源(yuán)革命,确保(bǎo)能源供应(yīng),立足资(zī)源(yuán)禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能(néng)源低碳转型。加强煤(méi)炭清洁高效利(lì)用,有序减量替代,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推(tuī)进大型风光电基地及其配套(tào)调(diào)节性电源规划建(jiàn)设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。”
在我国以煤为主的资(zī)源禀赋、以煤电为主的装(zhuāng)机结构下,火电是能源安全保障的基础,尤其是在极端条件(jiàn)下煤电的兜底保(bǎo)障作用更为重要,更是保障新能源并网消纳的重要支撑,其仍是我(wǒ)国电力结构(gòu)中的基础性。
这一判断在国家能源(yuán)局的电力(lì)规划管理中亦得以明确。2022年全国“两会”期(qī)间,国(guó)家能(néng)源(yuán)局在对政协委员(yuán)提案答复中表示,国家能源局正多措并举加快推(tuī)动煤电由电(diàn)量主体电源向支(zhī)撑性、调节性电源(yuán)转型,原则上不再新(xīn)建单纯以发电为(wéi)目的的煤电项目。“在实现碳达峰、碳中和目标过程中,为满足经济社会发展以及(jí)新能源大规模高比例发展的调峰需求,在严控煤电项目前提下,仍需要发展(zhǎn)一部分为服(fú)务风电(diàn)、太阳能发电消纳的调峰机(jī)组和为电网安全保供的支撑性机组。”
这即意味着,在“双碳”战略的进程中,火电仍然是不可或缺的能源品种。新建煤电项目的属性围(wéi)绕两个方向:(1)在电力(lì)负荷中(zhōng)心布(bù)局清洁高效火电机组,作为保障电力供应安全的支撑性电源;(2)在大型风光电基地建设,发挥“风光火储一体化”优势,建(jiàn)设促进新能源消纳(nà)的调节性电源。
湖北仪天成电力设备(bèi)有(yǒu)限公司
2022.4.13