煤炭、煤电是经济（jì）社会发展的基（jī）础，电力供应和安全事关经济社会发展全（quán）局。在“双碳”大棋局下，能源转型、能源安全保供、能源价格（gé）稳定等错综交织。

  2021年下半年以来，中央政治局会议、中（zhōng）央经济工作会（huì）议、碳达峰碳中和工作领导小组会议等多个高（gāo）规格会议先后对“双（shuāng）碳”战略纠偏，强调煤炭、煤电的调峰和兜底（dǐ）保供作（zuò）用。

  2022年（nián）1月，中共中央政（zhèng）治（zhì）局就努力实现“碳达峰碳（tàn）中和”目标（biāo）进行第三十六次集体学习，会议提出：(1)把握好（hǎo）降碳的节（jiē）奏和力度，在降碳的同时确保（bǎo）能（néng）源安全、产业链供应链安全;(2)要加（jiā）大力度规（guī）划建设以大型风光电基地为（wéi）基础、以其周边清洁高（gāo）效先进（jìn）节能的煤电为支撑（chēng）、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系;(3)要夯实国内能源生（shēng）产基础，保障（zhàng）煤炭（tàn）供应安全。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

  2022年（nián）3月，碳达峰碳中和工作领导小（xiǎo）组全体会议召开。会议明确，推进煤炭有序替代转型，算清煤炭供需（xū）的“大账”，合理规划煤电建设规模和布局，推动煤炭清洁高效利用，发挥好煤炭在（zài）能（néng）源中的基础和兜底保障作用。

  在2022年全国两会上，政府（fǔ）工（gōng）作报告再次予（yǔ）以强（qiáng）调：“有序推（tuī）进碳达（dá）峰碳中和工作（zuò）。落实碳达峰行动方案。推动能源（yuán）革命，确保（bǎo）能源供应（yīng），立足资（zī）源（yuán）禀赋，坚持先立后破、通盘谋划,推进能（néng）源低碳转型。加强煤（méi）炭清洁高效利（lì）用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推（tuī）进大型风光电基地及其配套（tào）调（diào）节性电源规划建（jiàn）设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。”

在我国以煤为主的资（zī）源禀赋、以煤电为主的装（zhuāng）机结构下，火电是能源安全保障的基础，尤其是在极端条件（jiàn）下煤电的兜底保（bǎo）障作用更为重要，更是保障新能源并网消纳的重要支撑，其仍是我（wǒ）国电力结构（gòu）中的基础性。

  这一判断在国家能源（yuán）局的电力（lì）规划管理中亦得以明确。2022年全国“两会”期（qī）间，国（guó）家能（néng）源（yuán）局在对政协委员（yuán）提案答复中表示，国家能源局正多措并举加快推（tuī）动煤电由电（diàn）量主体电源向支（zhī）撑性、调节性电源（yuán）转型，原则上不再新（xīn）建单纯以发电为（wéi）目的的煤电项目。“在实现碳达峰、碳中和目标过程中，为满足经济社会发展以及（jí）新能源大规模高比例发展的调峰需求，在严控煤电项目前提下，仍需要发展（zhǎn）一部分为服（fú）务风电（diàn）、太阳能发电消纳的调峰机（jī）组和为电网安全保供的支撑性机组。”

  这即意味着，在“双碳”战略的进程中，火电仍然是不可或缺的能源品种。新建煤电项目的属性围（wéi）绕两个方向：(1)在电力（lì）负荷中（zhōng）心布（bù）局清洁高效火电机组，作为保障电力供应安全的支撑性电源;(2)在大型风光电基地建设，发挥“风光火储一体化”优势，建（jiàn）设促进新能源消纳（nà）的调节性电源。

湖北仪天成电力设备（bèi）有（yǒu）限公司
2022.4.13